Viešųjų ir privačių interesų derinimas

I SKYRIUS. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Viešosios įstaigos Ukmergės pirminės sveikatos priežiūros centro (toliau – Įstaiga) viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo laikymosi ir kontrolės užtikrinimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Įstaigos darbuotojų, kurie dirba Įstaigoje ir patenka į vyriausiojo gydytojo tvirtinamą pareigų, kurias einantys asmenys privalo deklaruoti privačius interesus sąrašą deklaracijų pateikimo tvarką, darbuotojų pareigas ir jiems taikomus apribojimus įgyvendinant interesų konfliktų prevenciją ir Lietus Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – Įstatymas) laikymosi kontrolę.
2. Aprašo nuostatų privalo laikytis Ukmergės PSPC darbuotojai, kurių užimamos pareigos vyriausiojo gydytojo įsakymu yra įtrauktos į pareigų, kurias užimant privalome deklaruoti privačius interesus sąrašą, taip pat asmenys, pretenduojantys į pareigas Ukmergės PSPC, jeigu prievolę teikti privačių interesų deklaraciją jiems nustato Lietuvos Respublikos įstatymai.
3. Darbuotojai savo veikloje vadovaujasi Įstatymu, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 2019 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. KS-270 „Dėl Privačius interesus deklaruojančio asmens pareikšto nusišalinimo nepriėmimo kriterijų patvirtinimo“, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 2021 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. KS-332 „Dėl Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo laikymosi kontrolės ir priežiūros“, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 2019 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. KS-339 „Dėl Perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto vadovų, pirkimo komisijos narių, asmenų, perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto vadovo paskirtų atlikti supaprastintus pirkimus, pirkimų procedūrose dalyvaujančių ekspertų ir pirkimų iniciatorių nusišalinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 2019 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. KS-340 „Dėl Pirkimuose kylančių interesų konfliktų nustatymo gairių patvirtinimo“, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 2020 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. KS-176 „Dėl Privačių interesų deklaracijos formos bei jos pildymo, tikslinimo, papildymo ir pateikimo taisyklių patvirtinimo“.
4. Šiame Apraše neaptarti darbuotojų viešųjų ir privačių interesų derinimo nuostatų laikymosi ir kontrolės klausimai reguliuojami VšĮ Ukmergės PSPC darbuotojų elgesio kodekse, Apgaulės ir korupcijos prevencijos tvarkos apraše, Gautų dovanų priėmimo, gavimo, teikimo ir elgesio su jomis tvarkos apraše ir kituose vyriausiojo gydytojo įsakymuose.
5. Apraše vartojamos sąvokos atitinka Įstatyme vartojamas sąvokas.

 II SKYRIUS. PRIVAČIŲ INTERESŲ DEKLARACIJŲ PATEIKIMAS

6. Darbuotojai privačių interesų deklaracijas (toliau – deklaracija) teikia vadovaudamiesi Įstatymo ir Aprašo nuostatomis.
7. Deklaracijos pildomos, tikslinamos ir teikiamos elektroninėmis priemonėmis per Privačių interesų registrą (toliau – PINREG). Prie PINREG prisijungiama iš Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (toliau – VTEK) interneto svetainės www.vtek.lt, nustatant deklaruojančio asmens tapatybę per Elektroninius valdžios vartus (epaslaugos.lt).
8. Deklaracijos pildomos, tikslinamos ir teikiamos nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų:
   • po deklaruojančio asmens išrinkimo, priėmimo ar paskyrimo į pareigas dienos arba po deklaruojančio asmens statuso įgijimo dienos;
   • nuo pateiktoje deklaracijoje nurodytų duomenų ar privačių interesų pasikeitimo dienos, jeigu pateiktoje deklaracijoje pasikeitė nurodyti duomenys apie darbuotojo ir (ar) jo sutuoktinio, sugyventinio, partnerio privačius interesus.
9. Ukmergės PSPC Pirkimų komisijų nariai, asmenys, vyriausiojo gydytojo paskirti atlikti supaprastintus pirkimus, ir atliekamų pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai, pirkimo iniciatoriai deklaraciją pateikia (jeigu ji dar nebuvo pateikta) iki dalyvavimo pirkimų procedūrose pradžios. Nepateikę deklaracijos, jie neturi teisės dalyvauti pirkimų procedūrose ir turi būti atšaukti iš atitinkamų pareigų.
10. Tikslinant (papildant) deklaracijoje nurodytus duomenis arba taisant pastebėtas klaidas, nauja deklaracija nepildoma, tik patikslinama arba papildoma jau pateikta deklaracija.
11. Jeigu pareiga pateikti, patikslinti, papildyti deklaraciją darbuotojui atsirado, kai jis nebuvo darbe dėl laikinojo nedarbingumo, atostogų ar kitų teisėtų priežasčių, jis privalo deklaraciją pateikti, patikslinti ar papildyti ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po minėtų aplinkybių išnykimo.
12. Darbuotojas, pateikęs ar patikslinęs deklaraciją, nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas, apie tai turi informuoti (paaiškinant, kokie duomenys keitėsi) tiesioginį vadovą su juo sutartu būdu, kad jam operatyviai būtų žinoma visa aktuali informacija.
13. Deklaracijos pateikimas nepanaikina darbuotojo pareigos ir atsakomybės užtikrinti, kad nekiltų interesų konfliktas.
14. Įstaigos Viešųjų pirkimų komisijos nariai, asmenys, paskirti atlikti supaprastintus pirkimus, ir pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai, pirkimo iniciatoriai deklaraciją pateikia arba patikslina iki dalyvavimo pirkimų procedūrose pradžios, joje nurodydami savo pareigas, atliekamas pirkimų procedūrose.
15. Jeigu paaiškėja naujos aplinkybės, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, deklaruojantis asmuo privalo deklaraciją papildyti nedelsdamas ir nusišalinti nuo procesų įstaigoje, kuriuose gali kilti interesų konfliktas.

III SKYRIUS. DARBUOTOJŲ PAREIGOS NUSIŠALINTI

16. Darbuotojas privalo nusišalinti nuo visų interesų konfliktą sukeliančių ar galinčių sukelti sprendimų rengimo, svarstymo ar priėmimo etapų. Draudžiama kitaip paveikti ar bandyti paveikti sprendimus, jeigu tai yra susiję su privačiais interesais.
17. Darbuotojas, turintis informacijos, kad kitas darbuotojas turėtų nusišalinti ar būti nušalintas nuo sprendimų rengimo, svarstymo, priėmimo, kitų tarnybinių pareigų atlikimo, nedelsdamas apie tai informuoja už korupcijos prevenciją atsakingą asmenį elektroninio pašto adresu [email protected], anonimiškai galima pranešti įstaigos vidiniu kanalu esančiu VšĮ Ukmergės PSPC internetinėje svetainėje https://ukmergespspc.lt/pranesk-apie-nusizengimus-ar-galima-piktnaudziavima/.
18. Informaciją pateikusiam darbuotojui teisės aktų nustatyta tvarka garantuojamas konfidencialumas, išskyrus teisės aktuose numatytas išimtis.
19. Darbuotojas turi tinkamai atlikti pareigą nusišalinti:
    • atsiradus interesų konfliktą sukeliančių ar galinčių sukelti deklaracijoje nenurodytų aplinkybių, privalo nedelsdamas papildyti deklaraciją per PINREG, jei aplinkybės, dėl kurių pareikštas nusišalinimas, turi būti deklaruojamos Įstatymo ir šio Aprašo nustatyta tvarka;
    • prieš pradedant sprendimo sukeliančio ar galinčio sukelti interesų konfliktą, rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūrą arba procedūros metu (pvz., įstaigos viešųjų pirkimų procedūrose, atstovavimą Įstaigai ir kt.).
20. Apie interesų konfliktą ir nusišalinimą privalo pranešti Vyriausiajam gydytojui, užpildydamas Pranešimo apie nušalinimo formą (toliau – Pranešimas), nustatytą Aprašo priede ir pateikdamas ją dokumentų valdymo sistemos „DVS kontora“ priemonėmis (nesant galimybės pateikti ,,DVS kontora“ priemonėmis – pateikiama kita rašytine forma);
    • per ,,DVS Kontora“ su gautu pranešimu apie nusišalinimą vyriausiasis gydytojas, supažindina darbuotojo tiesioginį vadovą, už korupcijos prevenciją atsakingą asmenį, o viešojo pirkimo komisijos nariai, viešųjų pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai. pirkimų organizatoriai – viešųjų pirkimų specialistą ir/ar viešojo pirkimo komisijos pirmininką (nesant galimybės supažindinti „DVS Kontora“ priemonėmis – supažindinama raštu), taip pat apie galimą ar esamą interesų konfliktą privalo žodžiu informuoti asmenis, kurie kartu dalyvauja sprendimo rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūroje;
    • pateikęs Pranešimą darbuotojas, jokia forma (raštu, žodžiu, konsultuojant ir pan.) toliau negali dalyvauti atliekant tarnybines pareigas;
    • jeigu interesų konfliktas kilo dalyvaujant komisijos, darbo grupės ir pan. veikloje, apie nusišalinimą turi žodžiu informuoti toje veikloje dalyvaujančius asmenis ir nedelsdamas, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną, „DVS Kontora“ priemonėmis (nesant galimybės pateikti „DVS Kontora“ priemonėmis – pateikiama kita rašytine forma) informuoti (pateikti Pranešimą) vyriausiąjį gydytoją;
    • nusišalinimo faktas, esant kolegialiam (Įstaigos posėdžiuose, komisijose, darbo grupėse ir pan.) svarstymui, privalo būti tinkamai užfiksuotas atitinkamame dokumente (pvz., posėdžio protokole turi būti nurodoma, kas ir dėl kokios priežasties nusišalino, kada išėjo iš posėdžio salės ir kada į ją sugrįžo, ir pan.);
    • darbuotojas turi įsitikinti, kad jo nusišalinimo faktas būtų tinkamai užfiksuotas atitinkamame dokumente (pvz., posėdžio protokole nurodyti, kas ir dėl kokios priežasties nusišalino, kada išėjo ir sugrįžo į posėdžių salę).
21. Vyriausiasis gydytojas, susipažinęs su Pranešimu, priima vieną iš motyvuotų sprendimų, įforminamų įsakymu:
    • priima pareikštą nusišalinimą;
    • vadovaudamasis VTEK patvirtintais kriterijais dėl nusišalinimo nepriėmimo, nepriima pareikšto nusišalinimo ir įpareigoja darbuotoją toliau dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimą.
22. Jei darbuotojas pats nenusišalina ir yra pakankamas pagrindas manyti, kad darbuotojo dalyvavimas gali sukelti ar sukels interesų konfliktą, Vyriausiasis gydytojas gali priimti sprendimą nušalinti darbuotoją nuo konkretaus sprendimo rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūros, kitų tarnybinių pareigų atlikimo. Sprendimas nušalinti darbuotoją įforminamas Vyriausiojo gydytojo įsakymu.
23. Su Vyriausiojo gydytojo sprendimu supažindinamas darbuotojas, jo tiesioginis vadovas ir (ar) komisijos, darbo grupės, viešojo pirkimo komisijos ir pan. nariai ir už korupcijos prevenciją atsakingas asmuo.
24. Viešojo pirkimo komisijos narių, vadovo paskirtų atlikti supaprastintus pirkimus, pirkimo iniciatorių ir viešųjų pirkimų procedūrose dalyvaujančių ekspertų nusišalinimo ar nušalinimo procedūros vykdomos vadovaujantis 2019 m. gruodžio 19 d. Nr. KS-339,,Dėl perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto vadovų, pirkimo komisijos narių, asmenų, perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto vadovo paskirtų atlikti supaprastintus pirkimus, pirkimų procedūrose dalyvaujančių ekspertų ir pirkimų iniciatorių nusišalinimo tvarkos aprašo patvirtinimo” ir šios tvarkos vėlesniais pakeitimais, galiojančiais nusišalinimo ar nušalinimo procedūros metu.
25. Galimos interesų konflikto situacijos, kai sprendžiami klausimai, susiję su:
    • artimų asmenų darbu toje pačioje institucijoje;
    • profesine veikla: darbu kitose įmonėse, įstaigose ir organizacijose, individualiu užimtumu ir pan.;
    • naryste, ryšiais ir pareigomis įmonėse, įstaigose ir organizacijose ar fonduose;
    • finansiniais ir moraliniais įsipareigojimais (skola) kitiems asmenims, kitais civiliniais santykiais;
    • iš kitų asmenų gautomis (jiems suteikiamomis) dovanomis ir paslaugomis;
    • šeimos (giminės) nuosavu verslu;
    • ketinimais, susijusiais su naujo darbo paieškomis, derybomis su būsimu darbdaviu.
26. Už korupcijos prevenciją atsakingas asmuo apie motyvuotą rašytinį sprendimą nepriimti darbuotojo pareikšto nusišalinimo per 5 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos pateikia VTEK jos nustatyta tvarka[1].

IV SKYRIUS. INTERESŲ KONFLIKTŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ

27. Privačių interesų deklaracijų teikimo ir duomenų kontrolę vykdo už korupcijos prevenciją atsakingas darbuotojas:
    • pagal kompetenciją kontroliuoja ir prižiūri, kaip įgyvendinamos Įstatymo nuostatos ir rengia išankstines rašytines rekomendacijas dėl Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų laikymosi;
    • ne rečiau kaip kartą per pusė metų tikrina darbuotojų aktualių deklaracijų duomenis ir privačius interesus;
    • ne rečiau kaip kartą metuose, atlikti deklaracijose pateiktų duomenų lyginamąją patikrą, nustatant ar deklaracijose pateikti duomenys nedaro ir negali daryti vykdant tarnybinę veiklą pagal pavestas sritis ir kontekstą. Patikrinimo rezultatus pateikti vyriausiajam gydytojui;
    • vykdo prevencines priemones, kad darbuotojai deklaracijas pateiktų tinkamai ir nustatytu laiku;
    • organizuoja mokymus, konsultuoja interesų konfliktų prevencijos klausimais;
    • ne rečiau kaip kartą per metus atlieka darbuotojų deklaracijose pateiktos informacijos stebėseną ir analizę; tikrina deklaracijų duomenis, o nustatęs deklaravimo trūkumų apie tai informuoja darbuotojus ir jų tiesioginius vadovus ir skiria terminą trūkumams pašalinti;
    • nustatęs, kad darbuotojai nepašalino trūkumų, ir (arba) nustatęs realų interesų konflikto pavojų, nedelsdamas apie tai informuoja tiesioginį darbuotojo vadovą ir teikia pasiūlymą vyriausiajam gydytojui inicijuoti tyrimą dėl darbuotojo galimo Įstatymo ar Aprašo reikalavimų nevykdymo ar netinkamo jų vykdymo;
    • nustatęs, kad darbuotojas veikia esamo ar tikėtino interesų konflikto situacijoje, informuoja darbuotoją ir jo tiesioginį vadovą apie pareigą nusišalinti/nušalinti. Jeigu darbuotojas nenusišalina arba nėra nušalinamas, savo iniciatyva teikia Vyriausiajam gydytojui nuomonę dėl darbuotojo nušalinimo, nurodydamas nuo kokių klausimų, sprendimo procedūrų, tarnybinių ar darbo pareigų atlikimo darbuotojas turėtų būti nušalintas;
    • per 5 darbo dienas nuo atitinkamo sprendimo priėmimo dienos teisės aktų nustatyta tvarka teikia duomenis Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai apie deklaruojančiojo asmens pareikštą, bet vyriausiojo gydytojo sprendimu nepriimtą nusišalinimą;
    • rengia vyriausiojo gydytojo įsakymų projektus dėl darbuotojo nusišalinimo, nušalinimo ar nepriimto pareikšto nusišalinimo. Vyriausiojo gydytojo įsakymo nuorašas saugomas darbuotojo asmens byloje;
    • remdamasis deklaracijoje nurodytais duomenimis, darbuotojams teikia rašytines išankstines rekomendacijas, nuo kokių tarnybinių pareigų atlikimo jie privalo nusišalinti; darbuotojų prašymu ar savo iniciatyva teikia rekomendacijas dėl Įstatymo nuostatų laikymosi;
    • rengia ir teikia vyriausiajam gydytojui tvirtinti pareigybių, kurias einantys asmenys privalo deklaruoti privačius interesus, sąrašą ir skelbia interneto svetainėje.
    • priima ir vertina raštu pateikiamą darbuotojų informaciją apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą;
    • pasibaigus kalendoriniams metams, teikia vyriausiajam gydytojui informaciją apie viešųjų ir privačių interesų deklaravimo pažeidimus ir/ar darbuotojų sąrašą, kuriems kyla viešųjų ir privačių interesų konflikto rizika. Jei konflikto rizika, kyla darbuotojui patikslinus privačių interesų deklaraciją, vyriausiasis gydytojas informuojamas nedelsiant;
    • taiko kitas viešųjų ir privačių interesų konfliktų prevencijos ir valdymo rizikas, rekomenduojamas VTEK, atsižvelgdamas į įstaigos veiklos specifiką ir poreikius.
28. Struktūrinių padalinių vadovai, struktūriniams padaliniams nepriskirtų pareigybių darbuotojų tiesioginiai vadovai (toliau kartu – vadovai):
    • neskiria pavaldiems darbuotojams užduočių, sukeliančių ar galinčių sukelti interesų konfliktą;
    • užtikrina, kad nusišalinęs (nušalintas) pavaldus darbuotojas nedalyvautų rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, sukeliančius ar galinčius sukelti interesų konfliktą;
    • įtarę, kad darbuotojo privatūs interesai gali sukelti arba sukels interesų konfliktą, rekomenduoja darbuotojai pasitikrinti savo deklaraciją, esant rizikai nedalyvauti priimant sprendimus, galinčius turėti interesų konfliktą ir apie tai informuoja u- korupcijos prevenciją atsakingą asmenį.
29. Personalo specialistas, sudaręs darbo sutartį su būsimu įstaigos darbuotoju, pasirašytinai supažindina jį su pareiga tinkamai ir laiku deklaruoti privačius interesus. 

V SKYRIUS. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

30. Asmenys, kuriems taikomas šis Aprašas, atsako už deklaracijos pateikimą laiku, teisingą deklaruotinų duomenų nurodymą ir kitas įstatyme numatytas pareigas ir vyriausiojo gydytojo, tiesioginio vadovo ir /ar atsakingo asmens už privačių interesų kontrolę informavimą apie viešųjų ir privačių interesų konfliktą sukeliančias aplinkybes ar galinčias sukelti ir nusišalinimą nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ir priimant sprendimus, kurie gali sukelti interesų konfliktą.
31. Asmenys, susipažinę su privačių interesų deklaracijoje pateiktais duomenimis, privalo saugoti asmens duomenų, nurodytų deklaracijoje, paslaptį. Informacija apie deklaracijoje nurodytus duomenis tretiesiems asmenims teikiama tik įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka.
32. Rašytines rekomendacijas, nuo kokių klausimų sprendimo procedūrų darbuotojai turėtų nusišalinti, teikia darbuotoją į pareigas priėmęs asmuo arba atsakingas asmuo už privačių interesų deklaracijų priežiūrą. Rašytines rekomendacijas pasirašo vyriausiasis gydytojas.
33. Pakeitus Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą, Privačių interesų deklaracijų pildymo, tikslinimo ir pateikimo taisykles, kitus teisės aktus, reguliuojančius viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje klausimus, ir, esant prieštaravimui tarp Aprašo ir šių teisės aktų, galioja pakeistų teisės aktų nuostatos.
34. Asmenys, kuriems taikomas šis Aprašas, už Įstatymo pažeidimus atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

[1] Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos  2020 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. KS-177

PAREIGYBIŲ SĄRAŠAS, KURIAS UKMERGĖS PSPC EINANTYS DARBUOTOJAI, PRIVALO DEKLARUOTI PRIVAČIUS INTERESUS

1. Vyriausiasis gydytojas
2. Pavaduotojas medicinai
3. Poliklinikos vedėjas
4. Slaugos administratorius
5. Vyriausiasis finansininkas
6. Sveikatos centro koordinatorius
7. Psichikos sveikatos centro vedėjas, gydytojas psichiatras
8.  Skyriaus vedėjas, gydytojas odontologas
9. Skyriaus vedėjas, medicinos biologas
10. Vidaus medicininio audito grupės vadovas
11. Vidaus medicinos auditorius
12.  Ambulatorinių slaugos paslaugų namuose skyriaus koordinatorius
13. Ūkio administratorius
14. Gydytojas (šeimos, vaikų ligų, vidaus, burnos chirurgas, odontologas, chirurgas, psichiatras, vaikų ir paauglių psichiatras, akušeris ginekologas, periodontologas, medicinos, rezidentas)
15. Viešųjų pirkimų specialistas
16. Viešųjų pirkimų komisijos pirmininkas ir nariai
17. Asmenys, perkančios organizacijos paskirti atlikti supaprastintus pirkimus (pirkimų organizatoriai)
18. Pirkimų iniciatoriai